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索 引  号: 00313870X/201812-00009 信息分类: 部门文件 / 科技、教育 / 公民 / 其他
发布机构: 老虎彩票科学技术局 发文日期:
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名       称: 关于加快推进农业科技园区建设的三年行动计划
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关于加快推进农业科技园区建设的三年行动计划

发布机构:    老虎彩票科学技术局     发布日期:2018-12-07     信息来源: 老虎彩票     浏览次数:2167

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为深入贯彻《国务院办公厅关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》(国办发〔20184号)、《国家农业科技园区发展规划(20182025年)》(国科发农〔201830号)、《安徽省人民政府办公厅关于加快推进农业高新技术产业示范区和农业科技园区建设发展的实施意见》(皖政办〔201824号)、《安徽省农业科技园区管理暂行办法》(科农〔201860号),加快推进我市农业科技园区建设,现结合我市实际,制定本行动计划。  

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略为引领,以深入推进农业供给侧结构性改革为主线,以服务农业增效、农民增收、农村增绿为主攻方向,以提高农业综合效益和竞争力为目标,以培育和壮大新型农业经营主体为抓手,坚持创新驱动,深化体制改革,突出问题导向,推动融合发展,加快推进国家农业科技园区、省农业科技园区(以下称“两园”)建设,促进园区向高端化、集聚化、融合化、绿色化方向发展,发展农业高新技术产业,提高农业产业竞争力,推动农业全面升级;促进产城产镇产村融合,统筹城乡发展,建设美丽乡村,推动农村全面进步;促进一二三产业融合,积极探索农民分享二三产业利益的机制,大幅度增加农民收入,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

(二)工作目标

2021年,争创国家农业科技园区1个,省级农业科技园区3个,争取省级农业科技园区覆盖全市各县。

探索具有黄山特色的农业创新驱动发展路径,显著提高农业科技园区的土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平。坚持一园一主题,依靠科技创新,着力解决我市农业发展的突出问题,形成可复制、可推广的模式,提升农业可持续发展水平。

二、重点任务

(一)培育建设“两园”。按照“一县一园、一园一主题”原则,启动建设一批省级农业科技园区。支持符合条件的省级农业科技园区争创国家农业科技园区。(老虎彩票、市农委、市水利局、市林业局、农行黄山分行按职责分工负责)

(二)培育创新主体。找准“两园”发展着力点,加快培育扶持一批研发投入大、技术水平高、综合效益好、成长潜力大的农业创新型企业和农业高新技术企业。发挥企业家在“两园”发展中的关键作用,营造有利于创新型企业家发展的良好环境,支持企业家整合技术、资金、人才等资源,加快企业创新发展。深入推行科技特派员制度,支持科技领军人才、高技能人才、专业技术人才等在“两园”开展创新创业,引导大中专毕业生、新型职业农民、返乡农民工到“两园”创新创业。加快发展“互联网+”创业网络体系,建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间、“星创天地”,降低创业门槛,促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合。支持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体创业创新。(老虎彩票、市农委、市林业局、市人社局按职责分工负责)

(三)做强主导产业。鼓励“两园”立足资源禀赋和发展基础,按照“一园一主导产业”定位,加大农业高新技术研发和推广应用,着力提升主导产业技术创新水平,重点发展知识产权密集型产业,促进主导产业绿色化、品牌化、高端化、集群化发展,打造具有竞争优势的农业高新技术产业集群。鼓励“两园”实施农业产业竞争力提升科技行动,加强特色优势产业关键共性技术攻关和成果转化,强化“农业科技创新+产业集群”发展路径,推动产业链向中高端延伸。(老虎彩票、市农委按职责分工负责)

(四)集聚科教资源。推进政产学研用创紧密结合,鼓励“两园”主动加强与国内外重点科研院所、高校和知名企业战略合作,联合攻关促进产业转型升级的关键技术,让更多创新要素、创新成果进入“两园”。鼓励国家(重点)实验室、国家工程(技术)研究中心、国家技术创新中心、高校新农村发展研究院等各类创新平台在“两园”开展应用示范。发挥共性技术平台作用,聚焦“两园”主导产业和特色优势产业,布局建设一批公共研发、检验检测、试验推广、计量认证、设备共享等技术创新平台,着力突破产业关键技术瓶颈,降低中小企业创新成本,全面提升产业技术水平。探索“互联网+”科技成果转化模式,发展科技服务、科技成果转化中介机构,提高“两园”科技成果转化率和成功率。健全新型农业科技创新服务体系,创新农技推广服务模式,支持科技成果在“两园”转化、应用和示范。(老虎彩票、市教育局、市农委、市林业局按职责分工负责)

(五)培训职业农民。加大培训投入,整合培训资源,增强培训能力,创新培训机制,建设具有黄山特色的新型职业农民培训基地,提升农民职业技能,优化农业从业者结构。鼓励高校、科研院所、企业和社会力量开展专业化教育培训,培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。发挥县级学会、企业科协、农技协和科技社团作用,面向“两园”有针对性地开展科学普及和科技成果转化信息服务。(市农委、市林业局、市教育局、老虎彩票、市科协按职责分工负责)

(六)促进融合共享。加快转变农业发展方式,推进农村一二三产业融合发展。探索农民分享二三产业增值收益的机制,促进农民增收致富。推动城乡融合发展,推进区域协同创新,探索“产园一体”“园镇一体”“园村一体”融合发展模式,打造新型“科技+产业+生活”社区,逐步缩小城乡差距,建设美丽乡村。(市农委、老虎彩票、市商务局、市住建委、市林业局、市旅委按职责分工负责)

(七)推动绿色发展。坚持绿色发展理念,强化生态和资源保护利用底线约束,建立农业产业准入负面清单制度,发展循环生态农业,推进农业资源高效利用,打造水体洁净、空气清新、土壤安全的绿色环境。加大生态环境保护力度,提高垃圾和污水处理率,正确处理农业绿色发展和生态环境保护、粮食安全、农民增收的关系,实现生产生活生态的有机统一。(市发改委、市环保局、市住建委、老虎彩票、市农委、市林业局、市水利局、市商务局、市食药监局按职责分工负责)

(八)强化信息服务。促进信息技术与农业农村全面深度融合,发展智慧农业,建设智慧园区,建立健全智能化、网络化农业生产经营体系,提高农业生产全过程信息管理服务能力。支持农产品电商平台建设和乡村电商服务示范,推进农业农村信息化建设。加强农业物联网、大数据等信息技术集成创新与示范应用,推进智慧农业示范工程建设。大力推进“互联网+园区”等创新模式和业态创新,促进园区新产业、新业态、新模式快速发展,培育园区发展新动能。(老虎彩票、市农委、市商务局、市林业局按职责分工负责)

(九)加强国际合作。结合“一带一路”建设和农业“走出去”,统筹利用国际国内两个市场、两种资源,提升“两园”国际化水平。加强国际合作、交流和培训,鼓励“两园”引入国外优质科技资源和高层次人才团队,共建园区、共建科研机构。支持国外先进农业技术装备、先进模式在“两园”转移示范、推广应用。推进特色优势农产品、技术装备、技术标准和服务“走出去”。(市发改委、市商务局、市外办、老虎彩票、市农委、市林业局按职责分工负责)

三、政策措施

(一)完善财政支持政策。充分发挥老虎彩票科技创新扶持专项资金、“三重一创”专项资金、新型工业化发展专项资金等专项资金的作用,支持公共服务平台建设、农业高新技术企业孵化、技术成果转移转化等,推动农业高新技术产业发展。统筹区县农业科技研发推广、农业综合开发等相关项目资金向“两园”集聚,采取多种形式支持农业高新技术产业发展,加强“两园”基础设施和配套服务体系建设。(市财政局、市发改委、老虎彩票、市农委、市水利局、市林业局按职责分工负责)

(二)创新金融扶持政策。鼓励社会资本和区县政府在现行政策框架下设立现代农业领域创业投资基金,支持农业科技成果在“两园”转化落地。通过政府和社会资本合作(PPP)等模式,吸引社会资本向“两园”集聚,支持基础设施建设。鼓励社会资本在“两园”所在县域,使用自有资金参股村镇银行等农村金融机构。积极支持风险投资对“两园”科技成果转化和新型产业培育的投入。鼓励政策性银行、开发性金融机构和商业性金融机构,创新信贷投放方式,为“两园”符合条件的建设项目和农业高新技术企业提供信贷支持。鼓励风险投资、保险资金等各类资本为符合条件的农业高新技术企业融资提供支持。(市金融办、老虎彩票、市农委、市发改委、市财政局按职责分工负责)

(三)落实土地利用政策。坚持依法供地,在“两园”内严禁房地产开发,合理、集约、高效利用土地资源。鼓励区县政府在土地利用年度计划中,优先支持农业高新技术企业和产业发展用地。支持指导“两园”在落实创新平台、公共设施、科研教学、中试示范、创业创新等用地时,用好用足促进新产业新业态发展和大众创业、万众创新的用地支持政策,将“两园”建设成为节约集约用地的典范。各区县要统筹安排通过村庄整治、宅基地整理等方式节约的建设用地,优先满足“两园”建设需求。(市国土局、老虎彩票、市农委按职责分工负责)

(四)优化科技管理政策。在落实好高新技术企业税收优惠政策等现有政策基础上,进一步优化科技管理政策,推动农业企业提升创新能力。支持各区县积极申报“两园”,以“两园”建设为基础,积极申报建设创新型县和创新型乡镇。各区县要积极支持“两园”开展科技创新活动,确保一定比例的科技创新项目、一定数量的科技创新平台和载体在“两园”落地。(老虎彩票、市税务局、市人社局按职责分工负责)

四、保障机制

(一)加强组织领导。市有关部门要建立沟通协调和协同支持机制,明确分工,协同配合,形成合力抓好落实。各区县要结合当地实际,按照“一县一园、一园一主题”原则,积极推进“两园”建设。(老虎彩票、市农委、市水利局、市林业局、农行黄山分行按职责分工负责)

(二)强化建设指导。坚持高标准、严要求,积极支持符合条件的区县申报建设“两园”。老虎彩票会同市有关部门从“两园”功能定位等方面加强指导。(老虎彩票、市农委、市水利局、市林业局、农行黄山分行按职责分工负责)

(三)做好监测评价。落实国家、省创新调查制度,加强对“两园”创新能力、高新技术产业培育、绿色可持续发展、脱贫攻坚、财政资金使用绩效等方面的考核和评价,定期开展建设发展情况监测。加强监督指导,不断完善激励机制,切实保障“两园”建设发展质量。(老虎彩票、市统计局按职责分工负责)

 

附件:具体任务分解表

具体任务分解表

 

序号

工作任务

责任单位

时限要求

1

争创1家国家农业科技园区

老虎彩票、市农委、市水利局、市林业局、农行黄山分行

2021年底前

2

启动省级农业科技园区建设

老虎彩票、市农委、市水利局、市林业局、农行黄山分行

2019年底前

3

培育扶持一批农业高新技术企业、农业创新型企业

老虎彩票、市农委、市财政局、市税务局

2021年底前

4

争创的国家农业科技园区实现与1家以上国家级大院大所实现战略合作

市科技厅、市发改委、市教育局

2021年底前

5

建设一批科技特派员工作站和“星创天地”

老虎彩票、市农委、市人社局、市教育局

2021年底前

6

配合省科技厅、省统计局开展对“两园”监测评价

老虎彩票、市统计局

2020年底前